Το περιεχόμενο του άρθρου:
- Ο αγώνας για την καθαριότητα των καυσίμων
- Από ένα αγρόκτημα δεξαμενών σε ένα βενζινάδικο
- Αναμενόμενο Αποτέλεσμα
Τον Ιανουάριο του 2018, το State Duma ενέκρινε έναν νέο νόμο που προβλέπει κυρώσεις για την πώληση καυσίμων χαμηλής ποιότητας σε βενζινάδικα. Θα υπολογιστούν ως ποσοστό των εσόδων ανεφοδιασμού για το προηγούμενο έτος και θα εξαρτηθούν από τη συχνότητα των παραβάσεων.
Ο αγώνας για την καθαριότητα των καυσίμων
Η αρχή της εργασίας για το νόμο ήταν οι παγκόσμιες επιθεωρήσεις βενζινάδικα από τη Rosstandart, η οποία πραγματοποιήθηκε το 2015. Τα αποτελέσματά τους ήταν τρομακτικά - κάθε πέμπτος σταθμός ανεφοδιάζει σε καύσιμα οχήματα όχι μόνο με ανεπαρκές καύσιμο, αλλά απλώς επικίνδυνο για το περιβάλλον και το αυτοκίνητο.
Ένα τέτοιο προϊόν λαμβάνεται σε αποθήκες λαδιού με ανάμιξη κανονικού καυσίμου από ένα μεγάλο διυλιστήριο με πλαστά προϊόντα από ένα μικρό διυλιστήριο. Αυτό συμβαίνει επειδή μικρά εργοστάσια, από τα οποία υπάρχουν περισσότερα από διακόσια στη χώρα, έχουν την ευκαιρία να ξεφύγουν από τον ποιοτικό έλεγχο. Εάν αποκαλούν τα προϊόντα τους "εξαγωγή", τότε δεν υπόκεινται σε τεχνικούς κανονισμούς. Και όταν αποστέλλεται σε βενζινάδικο, το μείγμα που προκύπτει συμπληρώνεται με διαβατήριο ποιότητας και δήλωση συμμόρφωσης του κατασκευαστή.
Αυτό το πρόγραμμα λειτουργεί αξιόπιστα εδώ και δεκαετίες, και τα μικρά διυλιστήρια και οι δεξαμενές παραμένουν ατιμώρητα.
Ο επικεφαλής της Rosstandart εξήγησε ότι το υφιστάμενο ποσό κυρώσεων δεν είναι συγκρίσιμο με τη ζημία που προκλήθηκε από την πώληση τέτοιων καυσίμων. Ο Alexey Abramov είναι βέβαιος ότι τα πρόστιμα κύκλου εργασιών θα κάνουν τους ιδιοκτήτες βενζινάδικων να σκεφτούν πιθανές απώλειες και επομένως να επιλέξουν τους προμηθευτές τους πιο προσεκτικά.
Αν και αρχικά αφορούσε δρακόντεια μέτρα με τη μορφή ποινής στο ποσό του 10-15% των ετήσιων εσόδων, η τελική έκδοση του νόμου περιελάμβανε ποσοστό 1% στην περίπτωση της πρώτης παραβίασης και 3% μετά τη δεύτερη ανίχνευση πλαστών. Ακόμα κι αν πάρουμε τον κατά προσέγγιση κύκλο εργασιών ενός μέσου βενζινάδικου, ο οποίος κυμαίνεται μεταξύ 50 εκατομμυρίων ρούβλια και άνω, τότε τέτοια πρόστιμα θα αναπληρώσουν σημαντικά το κρατικό ταμείο. Επιπλέον, ένα αναξιόπιστο βενζινάδικο που προσπαθεί να πουλήσει ένα προϊόν χαμηλής ποιότητας για δεύτερη φορά μπορεί να λάβει ειδοποίηση αναστολής δραστηριότητας για περίοδο έως και 90 ημερών.
Ταυτόχρονα, η Rosstandart θα υποχρεώσει τις εκμεταλλεύσεις δεξαμενών να εισάγουν στο ποιοτικό διαβατήριο υποχρεωτικές πληροφορίες σχετικά με τις δοκιμές του καυσίμου που πωλήθηκε, σε ένα διαπιστευμένο εργαστήριο. Παρά το γεγονός ότι κάθε δεξαμενή εκμετάλλευσης είναι υπεύθυνη για την τελική σύνθεση του παραδοθέντος προϊόντος, όπως δείχνει η πρακτική, στην πραγματικότητα αποθηκεύει απλά το εισαγόμενο καύσιμο.
Επομένως, η κυκλοφορία προϊόντων με την επισύναψη μόνο των συνοδευτικών εγγράφων δεν είναι νόμιμη. Μια δεξαμενή δεξαμενών μπορεί να αποθηκεύει ακατάλληλα καύσιμα, να μην είναι σε θέση να διαχωρίσει τους διαφορετικούς τύπους της ή να την αναμίξει ή να την αραιώσει για παράνομους σκοπούς. Επομένως, κατά την αποστολή καυσίμων σε βενζινάδικο, υποχρεούται να επιβεβαιώσει την ποιότητα και τη σύνθεσή του με ένα κατάλληλο έγγραφο.
Από ένα αγρόκτημα δεξαμενών σε ένα βενζινάδικο
Οι αποθήκες λαδιού λαμβάνουν καθημερινά πολλές διαφορετικές μάρκες βενζίνης, καθώς και ντίζελ. Ακόμη και λαμβανόμενη από διαφορετικούς προμηθευτές και εργοστάσια, τελικά συγχωνεύεται σε μονά δοχεία, διαιρώντας μόνο με τον αριθμό οκτανίου. Εάν είναι απαραίτητο, προστίθενται πρόσθετα που βελτιώνουν την απόδοση σε αυτό το στάδιο, το οποίο θα επιτρέψει στη συνέχεια το καύσιμο να διατίθεται στην αγορά ως «βελτιωμένο». Αλλά δεν πρέπει να αλλάζουν ριζικά τα χαρακτηριστικά του υγρού και τον αριθμό οκτανίου του, το οποίο είναι παράνομο και αντίθετο με τους τεχνικούς κανονισμούς.
Ο ποιοτικός έλεγχος σε εργαστήριο διαπιστευμένο από τη Rosstandart θα κοστίσει στην αποθήκη λαδιού περίπου 20.000 ρούβλια για 700 τόνουςΕπομένως, δεν θα πάνε όλοι στην αυστηρή τήρηση των νέων απαιτήσεων. Ευτυχώς, οποιοδήποτε έγγραφο με οποιοδήποτε συμπέρασμα και η "απαραίτητη" σφραγίδα μπορούν να αγοραστούν με σημαντικά χαμηλότερο κόστος.
Αναμενόμενο Αποτέλεσμα
Ο Alexey Abramov, επικεφαλής της Ομοσπονδιακής Υπηρεσίας Τεχνικών Κανονισμών και Μετρολογίας, αναφέρει ότι το ζήτημα των προστίμων κύκλου εργασιών έχει επιλυθεί πολύ προσεκτικά. Ο Οργανισμός έλαβε λεπτομερείς υπολογισμούς των δραστηριοτήτων διαφόρων πρατηρίων καυσίμων που βρίσκονται σε διαφορετικές περιοχές και οικισμούς, με διαφορετικά τιμολόγια, πυκνότητα πληθυσμού και κίνηση. Μόνο μετά από αυτό λήφθηκε ομόφωνη απόφαση όχι για εξαιρετικά υψηλά πρόστιμα, αλλά για τη λήψη ποσοστού των εσόδων.
Η ποινική νομοθεσία έχει πολλά παραδείγματα μεγάλων κυρώσεων που καθιστούν οικονομικά μη κερδοφόρα ορισμένα είδη εγκλήματος. Ως εκ τούτου, αποφάσισαν να υιοθετήσουν αυτήν την εμπειρία στο πλαίσιο της διοικητικής πρακτικής. Τα διαπραγματεύσιμα πρόστιμα θα πρέπει να είναι το βέλτιστο εργαλείο για χρήση σε μια ευρεία ποικιλία τομέων δραστηριότητας όπου υπάρχει η πιθανότητα εμφάνισης και διανομής πλαστών προϊόντων.
Από την άποψη των επιχειρηματιών, η νέα νομοθεσία θα αυξήσει σημαντικά το βάρος της επιχείρησής τους, γεγονός που θα αυξήσει το κόστος του τελικού προϊόντος. Παρόλο που, στην πραγματικότητα, το κόστος των εργαστηριακών δοκιμών ποιότητας θα αυξήσει το κόστος ενός λίτρου καυσίμου όχι περισσότερο από 3 καπίκια. Επομένως, η ενίσχυση των απαιτήσεων δεν θα παραβιάζει με κανένα τρόπο τα συμφέροντα των επιχειρηματιών, εκτός εάν οι ίδιοι οι επιχειρηματίες επιδιώκουν παράνομους στόχους.
Κατά κανόνα, οι σταθμοί εκτός δικτύου αμαρτάνουν με καύσιμα χαμηλής ποιότητας, καθώς τα αξιοσέβαστα βενζινάδικα δεν θα διακινδυνεύσουν τη φήμη τους λόγω αμφίβολων κερδών. Για ιδιωτικά πρατήρια καυσίμων που έχουν υποκατάστατα καύσιμα, τα πρόστιμα θα πληγούν σοβαρά και πολύ οδυνηρά, οδηγώντας στο κλείσιμο μιας μη κερδοφόρας επιχείρησης. Από την άλλη πλευρά, η απειλή μιας τόσο σοβαρής τιμωρίας μπορεί απλώς να οδηγήσει σε μεγαλύτερη ευθύνη των επιχειρηματιών για το προϊόν που πωλείται.
Σύμφωνα με τις τελευταίες εκτιμήσεις των εμπειρογνωμόνων, ο κύκλος εργασιών καυσίμου χαμηλής ποιότητας στη Ρωσία φτάνει τους 10 εκατομμύρια τόνους και αυτό παρά τις αναφορές της Rosstandart ότι το μερίδιο ενός παρένθετου εξακολουθεί να μειώνεται κάθε χρόνο.
Εάν, σύμφωνα με τα αποτελέσματα των επιθεωρήσεων το 2014 και το 2015, διαπιστώθηκαν παραβιάσεις στο 42% των πρατηρίων καυσίμων, το 2016 - κατά 21% και το 2017 - κατά 18%.
Παρεμπιπτόντως, αυτά τα πρατήρια βενζίνης όπου εμφανίζονται υποκατάστατα προϊόντα με αξιοζήλευτη κανονικότητα θα λάβουν ειδική επισήμανση από τις αρχές ελέγχου. Αυτοί οι ιδιοκτήτες που δεν θέλουν να λάβουν ένα τέτοιο «στίγμα», σύμφωνα με αξιωματούχους, θα θέλουν οι ίδιοι να βελτιώσουν την ποιότητα των καυσίμων τους.
Ο νόμος αναφέρει χωριστά την ευθύνη για την πώληση ενός προϊόντος που δεν αντιστοιχεί στη φυσική και χημική σύνθεση. Για παραβίαση των απαιτήσεων επισήμανσης και ψευδείς πληροφορίες σχετικά με τις λειτουργικές ιδιότητες του καυσίμου, οι πωλητές αντιμετωπίζουν πρόστιμο 100 έως 300 χιλιάδες ρούβλια.
Τέλος, η φορολογική μέθοδος χρησιμοποιείται για την καταπολέμηση της υποκατάστατης μεγάλης κλίμακας στα βενζινάδικα. Αυτό ισχύει ιδιαίτερα για το καύσιμο ντίζελ, το οποίο συχνά περιέχει επικίνδυνα κλάσματα ανθεκτικά στον παγετό.
Από το 2015, υπήρχε ειδικός φόρος κατανάλωσης στα μεσαία αποστάγματα - φθηνά προϊόντα πετρελαίου μεταβιβάστηκαν ως ντίζελ. Αυτό το μέτρο έχει ήδη αποκαλύψει περίπου 6 εκατομμύρια τόνους υποκατάστατων καυσίμων που χρησιμοποιούνται στις μεταφορές. Αν και το Υπουργείο Οικονομικών και ερευνητικές ομάδες έχουν υπολογίσει ότι τουλάχιστον 7,7 εκατομμύρια τόνοι καυσίμου ντίζελ χαμηλής ποιότητας κυκλοφορούν στη Ρωσική αγορά ετησίως.
Η αυξημένη ευθύνη των επιχειρηματιών και η καταβολή προστίμων κύκλου εργασιών θα οδηγήσουν σε δραματικές αλλαγές όσον αφορά την αφθονία των παραποιημένων καυσίμων; Ο Γιούρι Στάνκιβιτς από την Επιτροπή Ενεργειακής Πολιτικής της RSPP και ο Ντμίτρι Λιπιάκο από το διοικητικό συμβούλιο του εμπόρου πετρελαίου "Rose of the World" πιστεύουν ότι η νομοθεσία θα είναι αποτελεσματική μόνο σε συνδυασμό με άλλους κρατικούς ρυθμιστικούς μηχανισμούς.
Η αύξηση των κυρώσεων από μόνη της δεν θα βελτιώσει την κατάσταση, ειδικά παρουσία «γκρίζων» κατασκευαστών που παράγουν σκόπιμα ένα προϊόν χαμηλής ποιότητας και δεν φοβούνται καμία τιμωρία.
Επιπλέον, είναι απαραίτητο να προσεγγίσουμε σοβαρά το σύστημα ελέγχου, για να εισαγάγουμε την απαγόρευση των ημιτελών προϊόντων που προέρχονται από απόβλητα διύλισης πετρελαίου, τα οποία εν συνεχεία γίνονται μέρος ενός υποκατάστατου καυσίμου.
Η Εταιρεία για την Προστασία των Δικαιωμάτων των Καταναλωτών ανακοινώνει τους αριθμούς των 100.000 αυτοκινήτων που υπόκεινται σε επισκευή ετησίως λόγω καυσίμου χαμηλής ποιότητας. Και αυτά είναι στατιστικά μόνο για τη Μόσχα και την πλησιέστερη περιοχή της Μόσχας. Ο λόγος για αυτό είναι τα τόσο δημοφιλή πρόσθετα που αλλάζουν τον αριθμό οκτανίου και μετατρέπουν την 92η βενζίνη σε 95η. Επιπλέον, πωλούνται εντελώς ανοιχτά σε διάφορες χημικές επιχειρήσεις, εν μέρει ακίνδυνες, αλλά κυρίως προκαλούν σοβαρές ζημιές στα οχήματα.
Ο Stankevich προσθέτει επίσης ότι ένα τόσο μεγάλο ποσό παρένθετου οφείλεται σε μεγάλο βαθμό στη δημοσιονομική πολιτική του Υπουργείου Οικονομικών, η οποία μεθοδικά μείωσε την κερδοφορία της παραγωγής και πώλησης καυσίμων. Επομένως, τώρα οι κρατικοί φορείς, ειδικά η Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Αντιμονοπωλιακής και η Rosstandart, που έχουν λάβει επιπλέον μόχλευση, δεν θα πρέπει να το παρακάνουν επιβάλλοντας πρόστιμα.
